全『国』人大常『委』会委员建议赋『予』『学』校一『定』惩戒权治理学『生』欺凌

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-07 14:08

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全『国』人大常『委』会委员建议赋『予』『学』校一『定』惩戒权治理学『生』欺凌

  赋予学校一定『惩』『戒』权治『理』学『生』欺『凌』
  全国人大『常』委会委『员』审议『未』成年人保护法『修』『订』『草』案二审稿『时』建『议』

  □ 本报记者  蒲晓『磊』

  十三届全国人大常『委』会第二十次会议6月30日『分』组『审』议了未成年人『保』护法修订草案二『审』稿。

  为采取措施『加』强对『学』生欺凌问『题』的治理,『修』订草『案』二『审』稿『完』善『了』『学』『生』欺凌『行』为『的』『处』『理』程『序』,增『加』规『定』:对『严』重『的』欺『凌』『行』为,学『校』不『得』『隐』瞒,应当及『时』向公『安』机『关』和教育行政部门报告,并配合相关部『门』『依』法处理。

  『对』此,『与』会人员认为,修订『草』案二审『稿』明确『规』定学校对『严』『重』欺『凌』行为强制『报』告是一大亮点,对『于』治『理』学生欺凌问『题』更『具』针『对』性和可操作性。『同』时,草案还有进一步完『善』的空间。

  修订『草』案二审『稿』第『三』十七条第三款『规』定,『对』实施欺凌的未成年学生,学校应当根据欺凌行为的性『质』和程度,依法加强管教。对『严』重『的』欺『凌』行为,学校『不』得『隐』瞒,应当及时向『公』『安』『机』关和『教』育行政部『门』『报』『告』,并配合『相』关部门依法处『理』。

  王砚蒙『委』员说,“『加』强管教”是一个比较模糊的说法,具『体』应当怎么管『教』?学校可『以』加『强』管教,但又对教『师』惩治学生作出了许多禁止性『规』定,所以这里的“加强『管』教”『没』有作出内容和形式上的规定,是不是老师把学生叫到办公室批评一顿就叫“加强管教”?实际操作『中』没有实施的标『准』,难以『运』用,会导致『问』题的处理『流』于形『式』。因此,有必要对相关内容加以明『确』。

  列『席』会议的全国人大代『表』刘希『娅』『建』『议』,将第三『十』七条第三『款』改为“对实施欺凌的未『成』『年』学生,『学』校应当根『据』欺凌行为的性质、程度和后果,加强『教』育、训诫、『居』家『隔』离反思等管教。『对』严重的欺凌行为,学校『不』得隐瞒,并『及』『时』向公安机关『和』『教』育行『政』部『门』报告,配合相『关』部『门』『对』『未』成『年』人『进』『行』事件调查、『处』置,依情况采取『社』『区』『服』『务』矫『正』、居家『反』思教育、『强』『制』转『入』专门『学』校『等』『方』式处『理』。『实』施欺凌的未成年『学』生『父』母或其他监护『人』『应』当『配』合管教和承担相应责任”。

  『杜』玉『波』委『员』说,在『现』『实』的教『育』活动中,依然存在对教师惩戒行为的『合』『理』限『度』缺乏明『确』规定等问『题』,使得体罚与惩戒『之』『间』的『边』『界』不清晰。法律没『有』赋『予』学校和教师一定的惩戒『权』,造成学『校』和『教』师对于校园欺凌事『件』往『往』『无』能为力。建议在现有规定『基』础上,进一『步』明确教育『惩』戒的『原』则性规『则』,如应遵循合『法』性原『则』、比例原则和教『育』性原则。相『关』部『门』可依『据』法『律』确定的原『则』『性』规则制定实施细则,对『教』育惩戒『的』主体、权限大『小』、『实』施范『围』和方『式』『作』出严格具体的限定,厘『清』教『育』『惩』『戒』的边界,给学校和教师管『理』学生的『必』要『惩』戒『权』,通『过』惩戒和关爱『相』结合的方式实现法律『原』意上对『未』成年人合『法』权益的『科』『学』保护。

  『张』伯军委员建议,在修订草『案』二『审』稿第三十三条规定的“『完』『善』安保设施、配备『安』『保』人员”『后』面,加上“健全可追『溯』信息系统”『的』内容,『因』为『信』息化可追溯系统一方面对管理『者』和工作人员能实施有效的监督,另一方面,当事故『发』『生』后在处理时能『留』存证『据』,例如,在校车『使』用、餐『饮』『安』全、学『生』『体』罚、校『园』欺凌等行为『和』事件中,『都』能够通过『这』个系统很『好』『地』实『施』监督,在处理『过』程中也能够发『挥』非常重要的作『用』。『如』『果』仅仅说『安』『保』『设』施,往『往』被理『解』为传『统』设施,针对性不『强』。

【编辑:『叶』攀】



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